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发改委主任解读“价改路线图”

时期:2021-02-27 22:48 点击数:
本文摘要:昨天,新华社发表了《中共中央、国务院关于推进价格机制改革的几点意见》(以下称意见),意见明确,到2017年,竞争领域和环节价格基本开放,政府价格范围主要限于重要公共事业、公益服务、网络型自然垄断环节。国家发改委主任徐绍史随后发文表示,《意见》明确了推进价格机制改革的指导思想、基本原则、总体目标和重点任务,这是我国目前和今后一个时期深化价格改革的纲领性文件。

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昨天,新华社发表了《中共中央、国务院关于推进价格机制改革的几点意见》(以下称意见),意见明确,到2017年,竞争领域和环节价格基本开放,政府价格范围主要限于重要公共事业、公益服务、网络型自然垄断环节。国家发改委主任徐绍史随后发文表示,《意见》明确了推进价格机制改革的指导思想、基本原则、总体目标和重点任务,这是我国目前和今后一个时期深化价格改革的纲领性文件。

他指出,意见的发布可以推进价格机制改革,有利于平衡市场资源配置,激发市场活力,更大程度地满足人民需求,也是政府职能转变的内在要求:(一)推进价格机制改革,是市场配置资源的迫切要求。价格是资源配置的牛鼻子,市场规律必须通过价格变化发挥作用。

只有加快推进价格改革,减少政府不当干预,使价格信号真正反映市场供求情况和资源稀缺程度,才能充分发挥引导资源配置的作用。(二)推进价格机制改革,有利于激发市场活力,促进稳定增长调整结构。

现在的经济面临着很大的下降压力。面对复杂的局面,深化改革,激发市场活力,增强内生动力,实现经济质量提高。

其中,价格改革应发挥作用。加快教育、医疗、公共事业、资源环境等领域价格改革,促进社会资本加快进入相关领域,满足人民大众消费升级的需要。

在节能环境保护领域,通过差异化电气价格、提高环境保护收费标准等,积极利用价格杠杆引导结构调整,有助于加快淘汰落后生产能力,发展节能环境保护产业,促进产业变革升级。(三)推进价格机制改革,有利于更大程度地满足人民群众的需求。

对已形成有效市场竞争的商品和服务,开放价格,引导资源配置,发展生产,增加供应,鼓励经营者提供更丰富多样的产品和服务,满足人民群众成长的物质和文化需求。针对极少数关系人民群众切身利益的产品和服务价格,进一步改革定价机制,区分基本需求和非基本需求,采取阶梯价格等定价方法,稳定居民基本需求价格,调整过高的消费用,促进资源节约和高效利用。

(四)推进价格机制改革,是政府职能转变的内在要求。在市场经济条件下,市场是看不见的手,在资源配置中发挥决定性作用的政府是看得见的手,通过科学的宏观控制、有效的政府管理,加强市场监督,提供优质服务,弥补市场故障。推进价格机制改革,在减少政府直接制定价格的同时,必须通过制定规则和方法进行监督,重视价格监督警报、成本调查监督、反价格垄断等工作。

徐绍史将意见推进价格机制改革的任务总结为四个方面。一是深化重点领域的价格改革。及时放开成品油、电力、天然气、交通运输竞争领域或环节价格,以及教育、医疗、养老等领域的非基本公共服务价格,更大程度地发挥市场决定价格的作用。

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二是建立健全的政府定价制度。对于极少数保留的政府定价项目,必须推进政府定价项目的清单化,确保定价目录以外没有定价权。三是加强市值监管和反垄断执法。

对经济社会的影响很大,尤其是与民生密切相关的商品和服务,依法制定价格行为规则和监督办法,合理引导经营者的价格行为。加强电信收费行为监督,推进宽带网络速度下降。四是充分发挥价格杠杆作用,更好地服务宏观控制。加强价格与财政、货币、投资、产业、进出口、物资储备等政策手段的协调合作,努力保持价格总水平处于合理区间。

加强通货收缩、通货膨胀警报,制定和完善相应的预防管理方案。实施并及时调整脱硫、脱硝、除尘等环保电价政策。鼓励各地根据产业发展的实际和结构调整需,完善差异电费、水价政策,促进产业结构变革升级。

加快自然资源及其产品价格和财税制度改革,全面反映市场供需、资源稀缺、生态环境损害成本和修复效益。创新促进区域发展的价格政策。最后,徐绍史表示,改革政策出台后,执行环节非常重要,价格改革需要以咬硬骨头的精神慎重推进。他承认,价格改革涉及到很多深层次的矛盾和问题,面对体制机制的障碍,统协调难度很大。

同时,价格改革与大众利益密切相关,准备不充分,时机把握不好,引起市场异常变动,引起社会不稳定因素,必须慎重推进。如何管理保留的极少数价格,如何确保开放的价格不发生异常变动,不影响大众的基本生活,需要不断探索新的价格管理监督方法。

徐绍史表示,影响重大,暂时没有全面推进条件的,可以先开展试验,发挥示范领导作用,积累可以复制、推进的经验。


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