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中央为什么要提“能源革命”?

时期:2021-05-13 22:48 点击数:
本文摘要:前不久召开的中央财经领导小组第六次会议上,习近平总书记提出推进能源生产和消费革命,提出了五点具体要求。那么,能源革命的重点和难点是什么?对能源价格有什么影响?能源类国有企业次革命中应该如何定位?关于这些问题,半个月记者采访了中国能源研究会副理事长周大地。 记者:为什么中央建议推进能源生产和消费革命?周大地:推进能源生产和消费革命是党的十八大首次提出的,中央财经领导小组本次会议强调了这个问题。使用革命这个词之所以强调,是因为能源从消费到供方面都需要重大转型。

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前不久召开的中央财经领导小组第六次会议上,习近平总书记提出推进能源生产和消费革命,提出了五点具体要求。那么,能源革命的重点和难点是什么?对能源价格有什么影响?能源类国有企业次革命中应该如何定位?关于这些问题,半个月记者采访了中国能源研究会副理事长周大地。

记者:为什么中央建议推进能源生产和消费革命?周大地:推进能源生产和消费革命是党的十八大首次提出的,中央财经领导小组本次会议强调了这个问题。使用革命这个词之所以强调,是因为能源从消费到供方面都需要重大转型。我国目前能源领域确实面临着非常大的挑战,尤其是本世纪以来,能源消费扩张非常迅速,消费总量从2000年不足14亿吨标准煤,猛增至2013年的37.5亿吨标准煤。按照这种趋势,未来我国能源消费量将难以想象。

同时,我国能源结构仍以煤为主,这不符合国际近年来多元、低碳的发展趋势,也给我们的环境带来了沉重的代价。能源生产和消费到了需要大变革的时候。记者:这次中央财经领导小组对推进能源革命提出了五个具体要求。首先是消费和供应革命,如何理解?周大地:把消费革命放在第一位,控制不合理的能源消费,坚决控制能源消费总量是一大进步。

以前,中国关于能源消费,从主管部门到能源企业,基本构想是保证供给,无论能源消费是否合理,保证供给是不可能的。也有为能源找到道路,为产业找到空间的心情,大大提高能源项目。能源消费革命是改变这种现状。

其实,这也是必须做的变化。从全国来看,我国很多地方已经全面跨越了资源能源红线,没有进一步向土地、天空、水体排放污染物的容量空间。目前,要实现人民生活水平的提高,在发展的同时管理环境,必须把资源、能源的制约作为经济发展的硬制约,抑制不合理的能源消费,通过控制总量引导能源消费革命。此外,能源供应革命主要针对我国能源结构以煤为主的现状,其核心是建立多种能源供应体系,减少对煤的过度依赖,使能源结构向清洁、低碳方向发展。

目前,煤炭在国能源供应结构中占六成以上,同时我国是世界第二大石油消费国,但天然气、核能、新能源等在能源供应中占比过低,有很大的提高空间。记者:有观点认为能源革命必须突破。重要的是技术和体制。

你觉得怎么样?周大地:我认为技术和体制是能源革命的保障。在技术方面,无论是节能还是开发新能源,都需要技术的突破,技术的应用。

目前,可再生能源的提供成本普遍高于传统能源,竞争力弱。这要求政府为新能源的发展提供必要的支持。此外,更基本的是技术革命,不断降低成本,扩大新能源的应用领域。在体制方面,我们面临的问题也是比较多的,改革的压力是比较大的,这其中我特别想强调的一点就是需要恢复能源的商品属性,形成主要是市场决定能源价格的机制。

目前,中国仍在实施比较普遍的能源补贴政策,能源价格整体较低的能源消费中,工业企业占有率较大,低能源价格实际上鼓励发展高能源消费项目,同时误导消费,造成严重浪费。这是体制上最迫切需要调整的地方。另外,关于能源价格,很多人认为我国比一些国家富裕,能源价格应该低,应该适应人均收入水平。我不同意这种说法。

首先,我国能源市场与国际有很大的联系,我们的人均收入不如发达国家,别人卖给我们的价格更低,更根本的是我国人口那么多,能源、资源、环境的制约非常紧,我们不应该像发达国家那样使用能源。记者:你认为现在能源生产和消费革命的难点在哪里?前景如何?周大地:难点是改变追求经济扩张型增长的思维惯性。我国已告别高速增长期,以往扩张型、高投资高消费的经济增长方式必须转变为重视实效、提高附加价值的发展方式,转变发展方式和能源革命是相互推进的,能源革命的难点是转变发展方式的难点。

至于前景,我认为首先我们没有办法,只有这条路走;其次,这条路已经有人走在我们面前,他们的成功也给我们带来了信心。例如,欧洲从1970年代开始推进能源多样化发展,取得了良好的效果。欧洲的发展实践证明,多元、低碳的能源发展道路可以走。

记者:作为能源行业的主力军,中国能源类国企在这次能源革命中应该如何定位,应该如何调整?周大地:在我国,国有企业,特别是中央企业构成能源行业的主体,必须在能源革命中发挥领先作用。这一方面要求政府真正把能源国有企业视为企业,尊重企业经营的市场规律,而不是简单地把它们作为行政命令的执行者。

另一方面,能源国有企业本身也需要进一步改革,实施切实有效的激励机制,调动企业内科技人员和普通员工投身能源革命的积极性,提高企业的活力和效率。


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